ПОРЯДОК И ОСНОВАНИЯ ДОСРОЧНОГО ПРЕКРАЩЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТА РЕШЕНИЕМ МЕСТНОГО КЕНГАША
Ключевые слова:
местный Кенгаш народных депутатов, депутат, досрочное прекращение полномочий, депутатский мандат, этика депутата, отзыв депутата, представительная демократия, Узбекистан.Аннотация
В статье исследуются организационно-правовые вопросы досрочного прекращения полномочий депутата местного Кенгаша народных депутатов решением самого представительного органа. Актуальность темы обусловлена расширением компетенции местных Кенгашей после конституционной реформы 2023 года, а также изменениями, внесенными в Закон Республики Узбекистан «О статусе депутата областного, районного и городского Кенгаша народных депутатов» в 2024 году, которыми институт этической ответственности депутата был впервые связан с досрочным прекращением мандата. Цель работы состоит в выявлении пробелов правового регулирования оснований и процедуры такого прекращения и в обосновании предложений по их устранению. Методологическую основу составили формально-юридический, системно-структурный и сравнительно-правовой методы, а также метод правового моделирования. В результате исследования основания досрочного прекращения полномочий классифицированы на констатирующие и правоприменительные (оценочные), установлено, что решение Кенгаша по существу требуется лишь в двух случаях, а именно при систематическом неучастии депутата в заседаниях и при поведении, порочащем высокое звание депутата. Показано, что законодательство не определяет ни требуемое большинство голосов, ни процессуальные гарантии депутата, ни порядок обжалования решения. Автором предложены конкретные редакции норм, направленные на закрепление квалифицированного большинства, права депутата быть выслушанным, срока рассмотрения вопроса и права на судебное обжалование.
Скачивания
Библиографические ссылки
1. Sadak and Others v. Turkey (no. 2), nos. 25144/94 and others, ECHR 2002-IV. European Court of Human Rights.
2. Lykourezos v. Greece, no. 33554/03, ECHR 2006-VIII. European Court of Human Rights.
3. Paunović and Milivojević v. Serbia, no. 41683/06, 24 May 2016. European Court of Human Rights.
4. Venice Commission. (2009). Report on the imperative mandate and similar practices (CDL-AD(2009)027). Strasbourg: Council of Europe. https://www.venice.coe.int
5. Закон Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» № 148-II от 23 января 2001 г. (с изм. и доп.). https://adilet.zan.kz
6. Закон Республики Узбекистан «О государственной власти на местах» № 913-XII от 2 сентября 1993 г. (с изм. и доп.). Национальная база данных законодательства. https://lex.uz/acts/112168
7. Закон Республики Узбекистан «О статусе депутата областного, районного и городского Кенгаша народных депутатов» № 706-II от 2 декабря 2004 г. (в ред. Закона № ЗРУ-976 от 17 октября 2024 г.). Национальная база данных законодательства. https://lex.uz/acts/486448
8. Закон Республики Узбекистан «О статусе депутата Законодательной палаты и члена Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан» № 704-II от 2 декабря 2004 г. (с изм. и доп.). https://lex.uz/acts/486437
9. Закон Республики Узбекистан «Об отзыве депутата местного Кенгаша народных депутатов, депутата Законодательной палаты и члена Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан» (с изм. и доп.). https://lex.uz/acts/504006
10. Закон Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан» № ЗРУ-934 от 2 июля 2024 г. Национальная база данных законодательства, 04.07.2024, № 03/24/934/0469.
11. Закон Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан» № ЗРУ-976 от 17 октября 2024 г. Национальная база данных законодательства, 19.10.2024, № 03/24/976/0833.
12. Избирательный кодекс Республики Узбекистан № ЗРУ-544 от 25 июня 2019 г. (с изм. и доп.). https://lex.uz/acts/4386846
13. Конституция Республики Узбекистан (в редакции 2023 г.). Национальная база данных законодательства. https://lex.uz
14. Постановление Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан «Об утверждении примерного регламента областного, районного, городского кенгаша народных депутатов и примерного положения о постоянных комиссиях областного, районного, городского кенгаша народных депутатов» № ПС-360-IV от 31 июля 2021 г. https://lex.uz/acts/5578245
15. Федеральный закон Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. (с изм. и доп.). http://pravo.gov.ru
