ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЕВРОПЕЙСКИХ ГОСУДАРСТВАХ
Ключевые слова:
административные процедуры, надлежащее управление (good administration), Европейский союз, Германия, Великобритания, кодификация, право быть заслушанным, мотивирование административных решенийАннотация
В статье исследуются тенденции развития института административных процедур в европейских государствах и праве Европейского союза с учётом национальных моделей и наднациональных стандартов надлежащего управления (good administration). Административная процедура рассматривается как юридическая гарантия законности, прозрачности, участия заинтересованных лиц и защиты их прав. На основе сравнительно-правового анализа раскрываются особенности германской модели, основанной на законодательной кодификации, и британской модели, сформировавшейся преимущественно на основе общего права (common law), деятельности трибуналов и омбудсменов. Особое внимание уделяется статье 41 Хартии ЕС об основных правах, статье 298 Договора о функционировании ЕС и Модельным правилам ReNEUAL. Обосновывается формирование общего европейского ядра процедурных стандартов при сохранении национального разнообразия. Выявлены тенденции усиления требований к мотивированию административных решений, обеспечению права быть заслушанным, доступу к материалам дела, соблюдению разумных сроков и эффективности механизмов контроля.
Скачивания
Библиографические ссылки
Craig, P. (2013). Developing administrative law in Europe: Natural convergence or imposed uniformity? ACA-Europe.
Craig, P. (2015). UK, EU and global administrative law: Foundations and challenges. Cambridge University Press.
Della Cananea, G. (2022). Administrative procedure in Europe: National and supranational legislation (Penn Program on Regulation Research Paper No. 22-02).
Della Cananea, G., & Parona, L. (2024). Administrative procedure acts in Europe: An emerging “common core”? The American Journal of Comparative Law, 72(2), 340–395.
Dragoș, D. C. (2018). Administrative procedure. In Global encyclopedia of public administration, public policy, and governance (pp. 215–221). Springer.
European Commission. (2024, December 4). Commission Decision (EU) 2024/3083 of 4 December 2024 establishing the code of good administrative behaviour for staff of the European Commission in their relations with the public. EUR-Lex. https://eur-lex.europa.eu/eli/dec/2024/3083/oj
European Parliament. (2013, January 15). European Parliament resolution of 15 January 2013 with recommendations to the Commission on a law of administrative procedure of the European Union.
https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-7-2013-0004_EN.html
European Union. (2016a). Charter of fundamental rights of the European Union. EUR-Lex.
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:12016P/TXT
European Union. (2016b). Consolidated version of the Treaty on the Functioning of the European Union. EUR-Lex. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:12012E/TXT
Federal Republic of Germany. (2003). Administrative Procedure Act (Verwaltungsverfahrensgesetz — VwVfG). https://www.gesetze-im-internet.de/vwvfg/
Government Legal Department. (2022). The judge over your shoulder: A guide to good decision making (6th ed.).
Hofmann, H. C. H., Schneider, J.-P., & Ziller, J. (Eds.). (2017). ReNEUAL model rules on EU administrative procedure. Oxford University Press.
Kozlov, Y. M. (1999). Administrativnoe pravo [Administrative law]. Yurist.
Lazarev, B. M. (2018). Administrativnye protsedury v gosudarstvennom upravlenii [Administrative procedures in public administration]. Norma.
Mitskevich, L. A. (2020). Administrativnye protsedury: Ponyatiye i vidy [Administrative procedures: Concept and types]. Gosudarstvo i pravo, (4), 112–121.
Pünder, H. (2013). German administrative procedure in a comparative perspective. International Journal of Constitutional Law, 11(4), 940–961.
Sorokin, V. D. (2017). Administrativnyy protsess i administrativnye protsedury [Administrative process and administrative procedures]. Yuridicheskiy Tsentr Press.
United Kingdom. (2007). Tribunals, Courts and Enforcement Act 2007.
https://www.legislation.gov.uk/ukpga/2007/15/contents
Ziller, J. (2011). The convergence of national administrative procedures: Comments on the European perspective. Italian Journal of Public Law, 3(2), 289–306.
